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        交流信息
        關于提升舟山遠洋漁業綜合保障服務的探討
        當前文章瀏覽次數:428
        發布日期:2019-01-03

            遠洋漁業作業屬于高投入、高產出、高風險的特殊產業,在很大程度上會受到海洋風浪等一些自然條件的影響,同時還會因為人為操作不當或機械故障等因素造成意外重大事故。一旦遭災,往往是毀滅性的,頃刻間能使漁民的歷年辛苦付之東流。因此,遠洋漁業的發展需要一定的保障機制,如何有效化解遠洋漁業生產和經營風險,成為各級政府和漁業相關部門予以認真對待的突出問題。
            一、遠洋漁業產業發展中的風險
            1、自然風險。遠洋漁業作為大農業的一部分,是采掘海洋中流動的漁業資源的產業,極易受天象氣候、海洋洋流等自然條件影響。海洋氣象經常風云突變,對海洋冷暖潮流和水溫鹽度分布影響極大,特別如“厄爾尼諾”、季風、臺風等現象發生,會使漁場、漁汛時間規律發生變化,直接影響捕撈效能和生產安全。
            2、法律風險。遠洋漁業通常在公海或他國經濟專屬區水域進行捕撈作業,需要遵守聯合國《海洋法》等國際公約以及所在國漁業法律法規。漁船在界線附近捕魚作業,稍有不慎會誤入他國水域而觸犯漁業國際公約或他國漁業法規。
            3、政治風險。過洋性漁業通常集中于西非、南太等不發達國家。這些國家經濟發展落后,政治不穩定,經常發生動亂、戰爭,政府更換頻繁、政策多變。有些國家或地區社會治安差,海盜、搶劫活動猖獗,政府官員腐敗、高額索賄,漁業管理混亂,無故抓扣漁船和船員進行敲詐勒索,嚴重干擾正常生產經營,給企業造成重大經濟損失。
            4、經濟風險。遠洋漁業屬高投入產業,建造或購買一艘漁船少則幾百萬多則上億人民幣,以及各項運作先期投入很大。因漁業資源流動性、氣候變化隨機性、船舶和網具技術適用性、地區政治環境可變性、燃油和人工成本波動性及船員和管理人員素質等都直接影響生產經營結果,投資風險很大。
            二、目前遠洋漁業國內外形勢
            首先,國內遠洋漁業從嚴管理。農業部不斷提高遠洋企業準入門檻,強化新時期我國遠洋漁業管理,嚴處重罰,以零容忍態度堅持不懈打擊遠洋漁業各類違規違法行為。
            其次,國際漁業資源管理日趨嚴格。隨著公海漁業管理制度逐漸完善,《聯合國海洋法公約》生效和專屬經濟區制度的建立,各國對公海漁業資源的爭奪更加激烈。各沿海國家正不斷加強本國漁業資源利用保護,且不斷嚴格港口國各項檢查措施,在證書查驗、海上轉載、區域組織注冊、捕撈日志記錄提交等方面提出規范管理新要求。
            三、協會目前為遠洋漁業提供的風險保障服務
            協會自成立以來,始終堅持以“互助共濟、服務漁業”為宗旨,從掌握漁民海上作業風險程度和實際需求入手,通過不斷調整互助保險業務政策,有效化解和轉移了漁業生產存在的實際風險。
            目前協會開展的互助保險業務種類主要有:漁船互助保險(全損責任、全損附加碰撞第三者船舶責任、綜合責任、綜合附加第三者人身傷亡責任、綜合附加漁具責任、綜合附加機損、全部責任)、雇主責任互助保險、雇主責任附加意外傷害醫療互助保險。還專門修訂遠洋漁業船舶互助保險條款,基本滿足了遠洋漁業生產風險的保障需求。同時協會推出小額委貸業務,滿足部分遠洋企業的經濟需求。
            四、根據目前的形勢,還應提高會員哪些風險需求
            一是更全面的險種需求,隨著各沿海國家和組織對漁業資源和海洋的保護,遠洋企業對險種的需求越發全面,包括油污險、殘骸險、貨物險等。
            二是更大資金的需求,遠洋漁業作為高投入產業,對資金的需求巨大,隨著漁業技術的發展,漁船更新改造,需要大量資金投入,遠洋企業對信貸服務的需求加大。
            三是高素質人才的需求,遠洋漁業從業人員素質總體不高,舟山遠洋漁業企業家大多從漁民轉型而來,長期以來漁民思維根深蒂固,宏觀把控、決策判斷、協調溝通等能力明顯不足,不能適應市場經濟和現代企業發展的要求。漁船船員普遍招用內地農民工,員工隊伍不穩定,總體素質偏低,人才綜合競爭力與日本、臺灣等遠洋漁業發達國家和地區的差距較大。
            四是海外基地建設的需求,在境外由于缺少綜合性的漁業基地,在漁船修造、后勤補給、加工銷售等增值水平高的環節受制于人,制約了綜合效益的發揮。
            五、配合政府相關職能部門提高漁民防災止損能力,提高綜合保障服務
            針對遠洋企業所面臨的問題 ,協會要積極配合政府相關職能部門,提高漁民的防災止損能力。一是在繼續提高保額、降低費率的同時,積極開發新險種以滿足遠洋企業的實際需求。二是尋求與商業銀行的合作,加大信貸服務的額度。三是配合政府相關職能部門加強各級船員船東的安全生產培訓。四是配合政府相關職能部門加快海外基地建設,如南美辦事處、普遠801生產指揮船等。減輕政府和漁業行政主管部門壓力,促進漁區和諧,為漁業生產可持續發展提供強有力的保障。(舟山辦事處 方智輝 )


         


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