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        行業動態
        【漁業關注】2019年兩會,這些漁業問題值得關注!漁業發展
        當前文章瀏覽次數:358
        發布日期:2019-04-15

        2019年全國兩會已經結束。會議期間,代表委員們的意見、建議、言論,很多都與漁政執法息息相關。根據媒體報道,小編梳理了相關內容,摘錄了那些值得漁政人關注的話題。 

         

        聚焦問題

        《漁業法》自1986年頒布以來,對促進漁業經濟發展發揮了重要作用。但隨著經濟社會快速發展,《漁業法》已滯后于產業發展。對此,莫照蘭代表聯合其他41名全國人大代表,提出了關于修改漁業法的議案。

         

        建議

        加強水產種質資源保護,建立、細化相關保護制度。

        構建健康綠色的養殖業發展制度框架,建立水域灘涂養殖規劃制度。

        從產出、投入兩個方面控制捕撈強度,多部門聯手加強對非法漁獲物的監管。

          

        加大漁業資源增殖和水城生態保護力度,把近年形成的行之有效的制度以修法形式固定下來。

          

        加強監督管理,明確漁政執法所急需的行政強制權、對嚴重或多次違法人員實施聯合懲戒、對違法行為舉報處理作出規定。

          

        加大處罰力度,增加對生產者不履行義務的處罰條款。

         

        聚焦問題

        國家近年致力推動海洋生態文明建設,嚴厲打擊非法捕撈,但港澳地區非法捕魚問題非常突出。對此,包括陳勇在內的35名港澳全國人大代表,聯名提出修改《漁業法》的議案。  

         

        建 議

        修改《漁業法》當中的有關法律責任、罰則。例如,引入更高的量刑起點及最高罰則等。

          

        盡快優化現存的執法數據,建立全國性的非法捕魚執法資料庫,并定期與香港特區政府就有關問題作出溝通及交流。

          

        設立24小時且全國統一處理的非法捕魚舉報熱線。

         

        聚焦問題 

        遠洋漁業具有戰略性產業的特征,是建設“海洋強國”、實施“走出去”戰略和“一帶一路”建設的重要組成部分。

          

        建議

        加強海外漁業項目的法律保障,建議相關部門采取具體措施,落實與“一帶一路”沿線有條件的國家建立政府間漁業合作機制。

          

        加大漁業對外合作扶持力度,建議有關機構能對綜合性、成規模、成效明顯的海外遠洋漁業基地給予支持。

          

        繼續支持船舶更新改造,鼓勵建造符合國際市場準入標準的新型專業化漁船和節能環保安全型漁船。  

         

        聚焦問題 

        近年來,受船舶拋錨拖錨行為與底拖捕撈作業等海上活動的影響,海底光纜阻斷事故頻繁發生,嚴重影響我國國際通信安全。

          

        建議

        對在用漁業船舶AIS船載設備的電子海圖進行全面檢查,對提供不合格電子海圖的AIS船載設備供應商責令限期整改。

          

        將漁業船舶AIS船載設備電子海圖升級納入年度船檢項目,確保電子海圖數據的正確性和完整性。

         

        完善漁業船舶AIS船載設備功能,使其具備在船舶進入海底光纜保護區或者接近其他海上固定構筑物時發出告警的功能。

         

        聚焦問題

        近年來國家通過調整并相對統一全國海洋伏季休漁時間、推進海洋捕撈漁船減船轉產等措施,初步扭轉了海洋捕撈生產“無序無度”的狀況,但目前海洋漁業領域“船多、海小、魚少”的矛盾仍然存在。

          

        建議

        推動漁政執法全國“一盤棋”,確保國家海洋伏季休漁規定一項政策統到底、一個標準量到底、一個聲音喊到底、一年接著一年干。 

         

        聚焦問題

        漁業轉型升級發展不平衡,休閑漁港建設標準混亂。漁業轉型升級面臨投資、環保、規劃、征地(海)等問題無法推進,經營管理存在法律空白和監管盲區。

          

        建議

        加強頂層設計,研究出臺有關休閑漁業管理法規。統一“休閑漁業”的定義、提出經營主體的準入門檻、明確經營者的主體責任,并厘清漁業、交通、邊防、環境等相關政府管理部門的職責。

         

        聚焦問題

        酷捕濫撈是漁業資源大幅衰減的主要原因之一,不僅削減“存量”,還嚴重破壞“增量”,導致以魚為食的一些大型動物數量減少、甚至消失。

          

        建議

        從保護水生生物角度,應該支持推行10年禁漁期,這樣能讓魚類有較為充裕的時間繁衍生息,有助于長江水生生物資源數量恢復, 更有利于恢復長江野生魚類的自然生態系統,保護長江的生物多樣性。

         


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