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        協會概況
        浙江省漁業互助保險發展歷程

         

              一、創立起步階段(1994年-2004年)

         

             浙江省漁業互保協會的前身是中國漁船船東互保協會浙江省辦事處,自1995年開展漁業互助保險業務以來,在協會的領導和地方政府、漁業主管部門的關心支持下,浙江省漁業互助保險事業從無到有,從小到大,不斷發展壯大。到2004年,我省參保漁船5448艘,占可保漁船總數的32%;雇主責任互保61011人,占漁民總數的37%,人均保額2萬元,互保費3084萬元。互保業的發展,有效地化解和轉移了漁業生產的風險,促進漁業安全生產管理,保障漁民的切身利益,減輕政府和行政主管部門的壓力,也創造了良好的社會效益和經濟效益,是實現和諧漁業、促進漁業生產可持續發展最有效最重要最受歡迎的一種風險保障形式。   

         

             二、轉型升級階段(2005年-2006年)
           

         

             (一)政策性漁業互助保險的理論探索(2004年)

             黨的十六屆三中全會《決定》提出“探索建立政策性農業保險制度”,2004年,浙江省海洋與漁業局根據農業部漁業局下達的課題,在全國率先開展探索建立政策性漁業互助保險制度的研究,經過5個月的調研,課題組對漁業政策性保險制度的思路構想、發展模式和可行性進行了論證,并大膽提出“農業保險,漁業先行”的命題,得到了農業部充分肯定,論文獲全國漁業經濟調研成果二等獎,同時也得到了浙江省委、省政府領導的鼓勵與支持,同年12月26日,浙江省漁業互保協會在杭州宣告成立,開始了新互保時代的探索。   

         

         

             (二)政策性漁業互助保險的試點實踐(2005年-2006年)

             2005年,新生的浙江省漁業互保協會帶著課題研究成果,深入漁區,廣泛聽取漁民、漁業主管部門和市、縣地方政府的意見,根據“三漁”特點,按照“政策推動、行業自保、以豐補歉,互助共濟”以及“低保障、廣覆蓋、多受益”的原則,制定了《浙江省政策性漁業保險補助的試行方案》。在省財政500萬元啟動資金的支持下,在我省溫嶺、玉環、蒼南、瑞安、平陽、洞頭等6個縣市率先開展政策性漁業互助保險試點,2006年擴大到包括舟山全區在內的13個市縣,在政府專項資金補貼政策的帶動下,廣大漁民的風險保障意識顯著增長,參保積極性高漲,截止2006年底,全省漁船參保率上升到49.4%,增長17.4%,雇主責任互保參保率60.04%,增長23.04%,互保費總量7807萬元,增長153.15%。


         

             三、全面發展階段(2007年-至今)

         

         

             (一)政策性漁業互助保險全面鋪開

             經過試點,2007年,政策性漁業互助保險在我省22個市縣區(除寧波市外)鋪開,省財政廳正式下發了《浙江省政策性漁業保險補貼專項資金管理辦法》,以文件形式明確規定了政策性漁業保險補貼的對象、范圍和標準;浙江省政府《關于在全省開展政策性農業保險的通知》正式把政策性漁業保險納入農業保險的范疇,明確提出“我省政策性農業保險運行方式以‘共保為主、互保為輔’(2008年22號文件進一步提出"共保經營,互保合作")的方針,確立了政策性漁業互助保險的地位。兩個正式文件的出臺,像一縷春風吹開了漁業互助保險的政策性障礙,給我省的互保事業帶來了一片生機與新的發展。市、縣(區)財政專項補貼資金的配套政策陸續跟進,取得了突破性進展,到2009年底,先后有溫嶺、玉環、椒江、路橋、臨海、嵊泗、岱山、蒼南、洞頭、瑞安、平陽、平湖、嘉善、上虞和溫州市等15個市縣、區財政落實互保專項補貼資金3428萬元;省財政累計補貼9737萬元,在政府公共財政補貼機制的帶動下,我省的漁業互助保險進入了一個快速發展的新時期,2007年互保費總量首次突破億元,2008年突破兩億元。

         

             協會成立五年間,平均以每年50%的速度增長,互保面覆蓋到沿海所有漁業鄉村以及延伸到淡水地區5個重點漁業縣。截至2009年,全省漁船參保1.4萬艘,占可保漁船的95%,較成立前翻了一番多;雇主責任互保12.5萬人,占下海漁民總數的98%,較成立前翻了一番多;人均保額達到19.1萬元,增長了8倍;互保費2.2億元,翻了兩翻多,承載風險保額310多億元。五年來處理賠案19000多起,向受災漁民支付賠款2.2億元,為漁業安全生產和恢復再生產、保障漁民利益做出了顯著成績。2008年,榮獲中國漁業協會頒發的當代中國漁業企業領軍人物特別獎,2009年榮獲漁業互助保險15周年突出貢獻獎等榮譽獎項。

         

         

             (二)漁業互助保險服務領域不斷拓寬

             一是開展休閑漁業,深水網箱和漁業基礎設施等互助保險試點,使互助保險業務向漁業產業、基礎設施及內陸地區延伸。二是試水漁民會員小額貸款業務,為解決漁民貸款難和生產資金短缺等問題,協會利用自身儲備金優勢,與工商銀行合作,積極開展漁民會員小額貸款業務,目前已在11個縣市開展,累計為漁民發放小額貸款5577.5萬元,為促進漁業經濟的發展,作出了新的貢獻,引起漁區社會的強烈反響,收到了一致好評。三是獨資注冊成立全國首家漁船交易中心—浙江省海洋漁業船舶交易服務中心。承擔農業部漁業局關于建立漁業船舶交易試點任務,既為漁民搭建公平交易的市場平臺,配合漁業行政主管部門加強漁船交易的安全管理,又拓寬了協會的業務范圍。

         

         

             (三)反哺于民,漁民會員普惠受益

             一是推行無理賠獎勵政策,為了鼓勵漁民會員積極做好防災減損工作,加強安全生產管理,協會推行無理賠獎勵政策,對當年沒有理賠的漁船給予了互保費10%獎勵,自2007年政策實施以來共有26395艘次漁船享受到無理賠獎勵金1708.6萬元。二是不斷下調降低互保費率。隨著協會業務的擴大和儲備金的積累,五年間,協會已先后多次下調互保費率,其中雇主責任互保費率下降了45%(地方財政配套補貼的縣市下降了75%),漁船互保費率根據年限和類型普遍下降了40%-50%,讓廣大漁民從中直接受益。從而,真正實現“互助共濟、服務漁業”的創會宗旨,共建和諧漁業。


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